潍坊滨海开发区“飞地经济” 构筑创新发展特色载体
来源:中国开发区网 日期:2018-04-20 【字体:
潍坊滨海经济技术开发区创新发展举措,积极承接优质产业跨区域转移,吸引外部资源要素加速向园区聚集,推动园区更高层次、更高质量、更高水平地率先发展、跨越发展。
  一是创新合作开发机制。优先与地方政府合作开发园区。将与国内地方政府合作建设“飞地”园区作为基本着力点,创新机制和模式,努力建设一批政府性“飞地”园区。鼓励央(国)企、民企等大型企业集团牵头开发合作园区。发挥大型企业的磁吸作用,以落户的核心项目为中心建设特色“飞地”园区,享受“飞地”优惠政策,吸引产业链上下游企业或关联企业落户。探索与国外政府、行业协会等机构合作开发园区。采取更加优惠的政策、更加灵活有效的方式,加强与国外政府、行业机构、中介组织等国外机构开展合作,共同建设“飞地”园区。
  二是出台合作开发扶持政策。土地政策上,统一规划、统一配套、分期按需供地,实行弹性年期制度。财税政策上,财政税收地方贡献部分按照基础设施投资比例实施两地分成制。节能减排指标上,每一个项目建成投产的第1年由滨海新区负责,其后按照收益比例分担。统计政策上,涉及政府内部考核的经济指标,综合考虑合作方的权责关系和出资比例,按双方收益比例分配。行政事业性收费政策上,落实“无费区”政策。教育医疗等配套服务保障上,为入园项目员工及其子女提供就学、医疗、社保等配套服务保障。人才就业政策上,优先向“飞出地”毕业生提供就业岗位及技术培训,并享受区内人才引进政策。金融扶持政策上,通过引导上市、设立产业基金等种方式,提供金融支撑。同时给予最优惠招商政策扶持,重大合作事项实行“一事一议”。
  三是明确合作重点区域及合作方向。积极承接北京非首都功能疏解转移,谋划建设一批特色鲜明的医养健康产业园、展览展示交易园、创意产业园、产业和科技孵化园。全力争取上海、广州、深圳等发达地区产业转移,重点承接新能源汽车、电子信息、智能制造、光电新材料等产业,建设一批高科技产业园区。加强与济南、青岛、烟台等省内地区合作,积极对接万华、海尔、炼油等重点企业和拟搬迁工业项目,建设一批制造业“飞地产业园”。加大对接港、澳、台地区劳动密集型产业转移,积极承接加工制造、服务外包等劳动密集型产业转移,着力建设一批服务贸易园区。加强与欧美、日韩等政府或世界500强企业合作建设高端装备制造业园区,精准对接德国工业4.0、加拿大生物医药、美国硅谷科技、日韩智能装备等产业。
  四是确定重点承载园区和推进计划。重点园区和功能区是承接“飞地”园区的主体和发展“飞地经济”的主战场,在中外合作产业园、先进制造业产业园、中央城区、海港经济区、绿色化工园、旅游度假区等6个功能区,按照发展绿色化、产品高端化、产业集群化、开发市场化、服务专业化、园区国际化等“六化”园区标准要求设立专管或共管机构,共同拓展市场和发展空间,推动国家级“飞地经济”示范区战略尽快落地和深入实施。